به گزارش اطلاعات آنلاین به نقل از انبیسی نیوز، کلی آدامز-اسمیت زندگی خود را وقف خدمات خارجی ایالات متحده کرد و تقریباً سه دهه در مقام دیپلمات به کشورش خدمت کرد. آدامز-اسمیت گفت: من با همسرم وارد این عرصه شدم. ما یک زوج بودیم که در دوران تحصیلات تکمیلی با هم آشنا شدیم، با هم در امتحانات شرکت کردیم، با هم وارد دانشگاه شدیم و ۲۸ سال با هم خدمت کردیم. ما همچنین در یک روز از خدمت خارج شدیم.
او سال ۲۰۲۴ سفیر مولداوی - نقطه عطفی در حرفه خود - معرفی شد، جایی که انتظار داشت از تجربه دیپلماتیکی که در سراسر اروپا به دست آورده بود، به همراه آموزش در اقتصاد و تسلط به چند زبان، از جمله روسی، بهره ببرد. اما در فوریه ۲۰۲۵، آدامز-اسمیت یکی از دهها مأمور ارشدی بود که دولت ترامپ مأموریت خارجیشان را لغو کرد. او که تقریباً هیچ شغل آیندهدار دیگری متناسب با مهارتهایش نداشت، بخشی از موج بازنشستگیهای سطح بالای وزارت امور خارجه در ماههای اخیر است.
وزارت امور خارجه از ارائه آمار دقیق خودداری میکند. طبق گزارش انجمن خدمات خارجی آمریکا، حدود ۲۰۰۰ دیپلمات آمریکایی در یک سال گذشته، چه از طریق اخراج و چه از طریق بازنشستگی اجباری، خدمات خارجی را ترک کرده و دههها دانش نهادی، تجربه در واکنش به بحران و مهارتهای زبانی بسیار تخصصی که توسط دولت ایالات متحده تأمین مالی شده بود را با خود بردهاند.
مقامات فعلی و سابق وزارت امور خارجه میگویند، خروج آنها از نیروی کاری که تخمین زده میشد در سال ۲۰۲۴ بیش از ۱۳۰۰۰ نفر باشد، ایالات متحده را در موقعیتی بحرانی قرار میدهد، آن هم در زمانی که این کشور با بحرانهای فزایندهای در سیاست خارجی روبرو است.
الیزابت هورست، که در دولتهای جمهوریخواه و دموکرات در تاجیکستان، افغانستان، پاکستان و کشورهای اروپایی به کشورش خدمت کرده است، گفت وقتی رهبران و متخصصان خوب کشور را کنار میگذارند، آمریکا تضعیف میشود: بنابراین وقتی بحرانی پیش میآید، ما زیرساختهایی را که قبلاً داشتیم، نداریم تا مطمئن شویم آمریکاییهای خارج از کشور در امان میمانند و صادقانه بگویم، منافع تجاری ما محافظت میشود.
خلاء رهبری زیاد است. پست سفارت در مولداوی، به همراه بیش از نیمی از پستهای سفارت در سراسر جهان، از جمله در جمهوری دموکراتیک کنگو که شیوع رو به وخامت ابولا از آنجا آغاز شد، هنوز خالی است. هیچ سفیری در اوکراین وجود ندارد و جولی دیویس، دیپلمات باتجربه که همزمان با خدمت به عنوان سفیر در قبرس سفارت در کیف را رهبری میکرد، ماه آینده از سمت خود کنارهگیری میکند تا به دیگران که بازنشسته شدهاند، بپیوندد.
دولت آمریکا به شکلی فزاینده تخصص خود را نادیده میگیرد؛ افسران ارشد سرویس خارجی تا حد زیادی در مذاکرات سطح بالا در روسیه و خاورمیانه غایب بودهاند، زیرا دستیاران ترامپ با متحدان و دشمنان درگیر هستند. انبیسی نیوز با بیش از دوازده افسر ارشد فعلی و سابق سرویس خارجی صحبت کرد که جزئیات این کاهش را از درون شرح دادند. افسرانی که به شرط ناشناس ماندن صحبت کردند.
تامی پیگوت، سخنگوی وزارت امور خارجه، گفت که این وزارتخانه «برای پیشبرد منافع آمریکا در سراسر جهان به حرفهایگری، تجربه و خدمت افسران خدمات خارجی و کارمندان خدمات ملکی متکی است. او افزود: پرسنل حرفهای به دولتهای هر دو حزب خدمت و سیاست خارجی دولت منتخب را اجرا میکنند. این وزارتخانه همچنان به قدرت، توانایی و حرفهایگری نیروی کار خود برای انجام مأموریت خود در داخل و خارج از کشور اطمینان دارد.
اخراج اجباری
دولت ترامپ در ماههای اول ریاست جمهوری او، دهها نامزد سفیر برای اعضای ارشد خدمات خارجی را لغو کرد، اما تا دسامبر، نزدیک به 30 سفیر حرفهای را که از قبل در سمتهای خود بودند، فراخواند. به دیپلماتهای آمریکایی که در دولتهای مختلف کار کرده بودند، گفته شد میتوانند برای مشاغل دیگر درخواست دهند، اما گزینههای موجود برای آنها محدود بود. سفرای بازگشته ۹۰ روز فرصت دارند ماموریت دیگری پیدا کنند، اگر نه بر اساس قانون خدمات خارجی ۱۹۸۰ مجبور به بازنشستگی میشوند.
وزارت امور خارجه افزایش بازنشستگیها را تأیید کرد، اما گفت که این ارقام تحت تأثیر شمول افسران آژانس توسعه بینالمللی ایالات متحده قرار گرفته است، که در بسیاری از مسائل بینالمللی با هم همکاری داشتند اما سال گذشته تعطیل شدند. انجمن خدمات خارجی آمریکا اعلام کرد که این آمار شامل افسران اخراج شده USAID نمیشود، که به تنهایی بیش از ۲۰۰۰ نفر بودند.
در مقایسه با دوره اول ریاست جمهوری ترامپ، که افسران ارشد خدمات خارجی بیش از نیمی از نامزدهای سفیر را تشکیل میدادند، کاهش چشمگیری مشاهده میشود، اما اکنون کمتر از ۸ درصد از نامزدهای دولت برای سمتهای سطح سفیر، دیپلماتهای حرفهای بودهاند. پیگوت گفته که رئیس جمهوری حق دارد تعیین کند چه کسی نماینده منافع آمریکا در سطح جهانی است: گذار از سفیران دوران بایدن خبر جدیدی نیست و نباید تعجبآور باشد.
فقدان رهبری آمریکا در خارج از کشور
طبق دادههای انجمن خدمات خارجی آمریکا، تصمیم به دور نگه داشتن افسران ارشد خدمات خارجی از مناصب رهبری ارشد منجر به این شده است که نزدیک به صد سفارتخانه، بیش از نیمی از کل سفارتخانههای جهان، بدون سفیران تأییدشده از سوی سنا فعالیت کنند. دولت قبلی تقریباً نیمی از این تعداد جایگاه خالی داشت.
در خاورمیانه، جایی که ایالات متحده همچنان درگیر جنگ با ایران و درگیری با متحدان منطقهای است، نیمی از مأموریتهای ایالات متحده، از جمله چهار کشور خلیج فارس، بدون سفیر رسمی آمریکا هستند. پاکستان و قطر، که مقامات آنها نقشهای میانجیگری حیاتی در مذاکرات بین واشنگتن و تهران بر عهده گرفتهاند، سفیر ندارند. دیپلماتها میگویند این غیبتها به تلاش آشفته برای تخلیه هزاران آمریکایی که در دوران جنگ سرگردان شده بودند کمک کرده است.
در آفریقا، جایی که سازمان بهداشت جهانی شیوع ابولا را «وضعیت اضطراری بهداشت عمومی با نگرانی بینالمللی» اعلام کرده است، بیش از ۷۵ درصد کشورها سفیر ندارند. ایالات متحده همچنین سفیر رسمی در اتحادیه آفریقا و همچنین دفتر منطقهای امور آفریقا در وزارت امور خارجه ندارد.
بازنویسی قوانین
مقامات فعلی و سابق همچنین میگویند وزارت امور خارجه قوانین و سیاستهای اساسی پیرامون ارزیابیها و ارتقاء شغلی را به گونهای بازنویسی کرده که دیپلماتهای حرفهای را بیشتر به حاشیه میراند. یک منحنی زنگولهای جدید که برای محدود کردن تعداد دیپلماتهای آمریکایی که در ارزیابیهای سالانه خود رتبههای برتر را دریافت میکنند، طراحی شده است، میتواند بخت ارتقاء شغلی را محدود کند و به معنای پایان شغل آنها باشد.
مقامات فعلی و سابق هر دو اذعان کردند که سیستم ارزیابی نیاز به اصلاح دارد، اما گفتند این تغییرات فقط مجموعه متفاوتی از مشکلات را ایجاد کرده است. یک دیپلمات سابق دیگر گفت که سیستم جدید بسیاری از افسران خدمات خارجی را ناامید کرده است. کریستوفر لاندو، معاون وزیر امور خارجه، گفت که سیستم اصلاحشده «با تأکید دولت ترامپ بر پاسخگویی در دولت سازگار است.»
مارک لمبرت، دیپلمات سابق، که ژانویه گذشته پس از دههها فعالیت در سیاست آسیا بازنشسته شد، گفت که فراتر از تضمین مشاوره بد به رهبری از سوی کارمندانی که از ابراز عقیده خود میترسند، گره زدن موفقیت دیپلماتهای آمریکایی به وفاداری، اتحادها را در معرض خطر قرار میدهد، زیرا یک سرویس خارجی حزبی منجر به سیاست خارجی متناقض میشود.
کارشناسانی که در میز مذاکره جایی ندارند
مقامات سابق و فعلی وزارت امور خارجه گفتند برخلاف دولتهای گذشته هر دو حزب، مأموران ارشد خدمات خارجی تا حد زیادی در مذاکرات سطح بالا در دولت ترامپ غایب بودهاند. در عوض، بحثهای دیپلماتیک در مورد جنگهای اوکراین و ایران توسط جرد کوشنر، داماد رئیس جمهوری یا استیو ویتکاف، دوست قدیمی ترامپ، تاجری بدون تجربه دیپلماتیک، هدایت شده است. ترامپ آنها را ستوده و گفته که در مذاکرات مهم بینالمللی کارهای بزرگی انجام میدهند.
لمبرت گفت: وقتی رئیس جمهور به پکن رفت، و اگر به افرادی که در پروازش بودند نگاه کنید، هیچ متخصص چین در میان آنها نبود. جای تعجب نیست که اگر با روسیه یا چین مشکلی داشته باشید و از یک وکیل املاک یا افرادی که هرگز با چینیها مذاکره موفقیتآمیزی نداشتهاند استفاده کنید، نتایج نامطلوبی خواهید گرفت.
سه دیپلمات ارشد سابق به NBC News گفتند که معتقدند دولت ترامپ متخصصان حرفهای را به حاشیه رانده است زیرا نمیخواست تصمیماتش زیر سوال برود. جان باس، سفیر سابق، که در ترکیه، گرجستان و افغانستان خدمت کرده است، گفت که در مورد نیات دولت ترامپ شکی وجود ندارد.
به عنوان بخشی از سازماندهی مجدد تابستان گذشته، نزدیک به ۲۵۰ مامور خدمات خارجی از کار اخراج شدند. دیپلماتها هر چند سال یکبار مأموریتهای جدیدی را در سراسر جهان بر عهده میگیرند، اما این تعدیل نیرو فقط ماموران خدمات خارجی را که در زمان تصمیمگیری در واشنگتن مستقر بودند، هدف قرار داد.
مریم سیفی، دیپلمات سابق آمریکایی، پس از اعلام این خبر در یک پست عمومی گفت: وزارت امور خارجه خودسرانه ۲۴۷ افسر خدمات خارجی را بر اساس محل قرارگیری نامشان در یک صفحه گسترده در ۲۹ مه سال گذشته اخراج کرد. بسیاری از ما به مأموریتهای بعدی و در برخی موارد به مأموریتهای خارج از کشور منتقل شده بودیم. تعداد قابل توجهی پس از اخراج ارتقا یافتند.
تغییرات در آزمون ورودی خدمات خارجی، از جمله حذف سوالاتی که به نظر میرسید بر «دستور کار تنوع، برابری و شمول» متمرکز هستند، در کنار یک ویدئوی استخدام وزارت امور خارجه که شامل تصاویر تاریخی سیاه و سفید از تقریباً تمام مردان سفیدپوست بود، تنها به نگرانیها افزود.
اولویت با آمریکاست
هورست قصد ترک وزارت امور خارجه را نداشت. او در فوریه ۲۰۲۴ برای پست سفارت ایالات متحده در سریلانکا نامزد شده بود. مانند آدامز-اسمیت، نامزدی او نیز به تعویق افتاد. وقتی متوجه شد نامزدی او - مانند دهها نفر دیگر - قرار نیست در دولت ترامپ دوباره ارائه شود، با گامهای بلند آن را پذیرفت و خود را در موقعیتی در دسترس در این وزارتخانه یافت. او گفت: این حق کاخ سفید است که تصمیم بگیرد چه کسی را میخواهد نامزد کند.
بنابراین او برای عضویت در طرح دیپلماتهای محلی لوئیس درخواست داد، طرحی که کارمندان وزارت امور خارجه را به شهرهایی مانند ناکسویل، تنسی؛ سن آنتونیو؛ ریورساید؛ کالیفرنیا؛ و کانزاس سیتی، میسوری میفرستد تا به دولتهای محلی در ارتباط با مشاغل خارجی و جذب سرمایهگذاری خارجی کمک کند. او گفت: شما نمیتوانید بیشتر از این، آمریکا را در اولویت قرار دهید.
قرار بود او در ماه اوت به پست بعدی خود برسد، اما تا پایان ژوئن به او گفته شد که این برنامه لغو شده است. او ماه بعد را صرف درخواست برای مجموعهای از مشاغل کرد، اما تنها جایی که میتوانست نقل مکان کند، پایین بود. هورست گفت: تصمیم گرفتم اگر سقفی وجود دارد، بیرون بروم و روی چیزهایی که برایم مهم هستند کار کنم. او اکنون در ایالت مینهسوتا، زادگاهش، در زمینه کشاورزی پایدار کار میکند.
بسیاری از دیپلماتهای فعلی و سابق گفتند که تأثیر این خروج دستهجمعی در بسیاری از دولتهای آینده احساس خواهد شد. هورست گفت: آسیب بلندمدت فقط به اعتبار آمریکا نیست، بلکه به چیزهایی است که آمریکاییها به آنها اهمیت میدهند. آیا اگر به خارج از کشور سفر کنم و شرایط اضطراری داشته باشم، مشکلی نخواهم داشت؟ آیا میتوانم گذرنامه بگیرم؟ آیا کسب و کار من میتواند مانند گذشته صادرات داشته باشد؟ آیا زنجیرههای تأمین من مشکلی ندارند؟
برای کلی آدامز-اسمیت، که اکنون در دانشگاه آمریکایی سیاست خارجی تدریس میکند، رفتن افسران ارشد خدمات خارجی تنها دلیل بیشتری برای تشویق نسل بعدی به شرکت در آزمون خدمات خارجی و پیوستن به هیئت دیپلماتیک ایالات متحده است.
آدامز-اسمیت گفت: ما به مجموعهای از متخصصان آموزشدیده، تحصیلکرده و بیطرف نیاز داریم که وارد خدمات خارجی شوند، ما همیشه به این نیاز داریم. من از جوانانی که رویای شغلی در خدمات عمومی را در سر میپرورانند، متنفرم که در حال حاضر این کار را نکنند، زیرا ما به شدت به آنها نیاز داریم.